Weltbildungstreffen als Meilensteine zur Umsetzung der Agenda Bildung 2030

Die Vereinten Nationen haben im September 2015 die nachhaltigen Entwicklungsziele (Sustainable Development Goals - SDGs) verabschiedet. Die UNESCO koordiniert im System der Vereinten Nationen die Umsetzung des Nachhaltigkeitsziels 4, auch Agenda Bildung 2030 genannt. Das Hauptziel der Agenda Bildung 2030 lautet:

Für die Umsetzung der Agenda Bildung 2030 richtet die UNESCO in regelmäßigen Abständen Weltbildungstreffen (Global Education Meetings) aus. Auf diesen internationalen Konferenzen treffen sich Ministerinnen und Minister der Mitgliedstaaten sowie hochrangige Vertreterinnen und Vertreter von internationalen Organisationen, der Entwicklungszusammenarbeit, der Zivilgesellschaft, von Lehrerverbänden, Wissenschaft und der Privatwirtschaft. Ziel der Weltbildungstreffen ist es, politische Strategien zur Umsetzung der Agenda Bildung 2030 zu stärken und zu koordinieren, Fortschritte zu überprüfen, Herausforderungen zu identifizieren und passgenaue Empfehlungen zu entwickeln.

Die Covid-19-Pandemie ist eine außerordentliche Belastungsprobe für die Mitgliedstaaten und die internationalen Akteurinnen und Akteure in der Bildung, die die Umsetzung der Agenda Bildung 2030 gefährdet. Deshalb organisierte die UNESCO im Oktober 2020 und Juli 2021 zwei außerordentliche Weltbildungstreffen (Global Education Meeting).

Am 13. Juli 2021 beschlossen über 80 Ministerinnen und Minister sowie weitere hochrangige Delegierte einen neuen globalen Koordinierungsmechanismus für die Bildung (Global Education Cooperation Mechanism, GCM), der eine umfassende Neuordnung der internationalen Zusammenarbeit in der Bildung vorsieht. Der Vorschlag zur Neukoordinierung wurde durch eine internationale Arbeitsgruppe erarbeitet. Als Mitglied der Arbeitsgruppe hat Deutschland maßgeblich zu dem nun verabschiedeten Vorschlag beigetrage.

Neuordnung der internationalen Zusammenarbeit in der Bildung

Im Zentrum des neuen globalen Koordinierungsmechanismus für die Bildung steht die Einrichtung einer unter dem Dach der UNESCO angesiedelten hochrangigen internationalen Steuerungsgruppe (SDG 4-Education 2030 High-Level Steering Commitee). Unter der Leitung des 28-köpfigen Gremiums, das sich u.a. aus Ministerinnen und Ministern der UNESCO-Mitgliedstaaten sowie den Spitzen regionaler und multilateraler Institutionen zusammensetzt, sollen die Aktivitäten aller relevanten Akteure der globalen Bildungslandschaft zusammengeführt, harmonisiert und effizienter gestaltet werden.

Rolle des Lenkungsausschusses der Agenda Bildung 2030

In der Zeit zwischen den Weltbildungstreffen ist der von der UNESCO einberufene Lenkungsausschuss der Agenda Bildung 2030 (SDG-Education 2030 Steering Committee) das zentrale Steuerungsorgan im globalen Umsetzungsprozess des Bildungsziels. Seine primäre Aufgabe ist die strategische Unterstützung der Mitgliedstaaten und globaler Akteure in der Bildung. Der Lenkungsausschuss erarbeitet Empfehlungen für die Umsetzung und ist Fürsprecher in Bezug auf finanzielle Ressourcen. In Zusammenarbeit mit dem UNESCO-Institut für Statistik überprüft der Lenkungsausschuss auch die Fortschritte bei der Umsetzung der Agenda Bildung 2030. Übergeordnetes Ziel ist eine deutliche Beschleunigung der weltweiten Fortschritte in Richtung der Ziele der Agenda Bildung 2030 (SDG 4).

Ziel des außerordentlichen Weltbildungstreffens 2020 war es, den Austausch zu den Folgen der Covid-19-Pandemie für den Bildungssektor zu ermöglichen und Maßnahmen zur Bewältigung der Bildungskrise zu beschließen.

Neben UN-Generalsekretär António Guterres und UNESCO-Generaldirektorin Audrey Azoulay nahmen zahlreiche Staats- und Regierungschefs und -chefinnen sowie mehr als 65 Bildungsministerinnen und -minister an dem Treffen teil. Gemeinsam verabschiedeten sie eine Erklärung, in der das Bekenntnis zur Umsetzung der Agenda Bildung 2030 bekräftigt und die Notwendigkeit für akute Investitionen in die Bildung sowie die Bedeutung multilateraler Zusammenarbeit und Kooperation betont wurden.

Die Teilnehmenden vereinbarten außerdem eine Reihe von Maßnahmen, um die globale Bildungskrise zu überwinden: darunter die Unterstützung von Lehrkräften und Bildungspersonal, einschließlich Weiterbildung in den Bereichen digitaler und pädagogischer Kompetenzen, die Bereitstellung und Verbesserung digitaler Angebote und des digitalen Zugangs für Lernende. Bekräftigt wurde zudem, dass die nationalen Ausgaben sowie die internationalen Hilfen für Bildung gemäß den internationalen Richtwerten mindestens beibehalten oder gesteigert werden müssen.

Vom 3. bis 5. Dezember 2018 fand in Brüssel das erste Weltbildungstreffen der UNESCO statt. Die mehr als 300 Teilnehmenden diskutierten den Stand der Umsetzung der Agenda Bildung 2030. Ziel der Konferenz war die Verabschiedung der Brüsseler Erklärung, in der die UNESCO-Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Stärkung des Bildungssektors formulierten.

Der Aktionsrahmen Bildungsagenda 2030 gibt Anleitung zur Umsetzung des Globalen Nachhaltigkeitsziels einer inklusiven, chancengerechten und hochwertigen Bildung für alle Menschen weltweit bis zum Jahr 2030. Mit seiner Verabschiedung im November 2015 haben sich Bildungsministerinnen und -minister aus aller Welt auf weitreichende Maßnahmen in allen Bildungsbereichen verständigt.

Unter anderem soll jedem Kind mindestens ein Jahr kostenlose, verpflichtende und hochwertige vorschulische Bildung garantiert werden. Die frühkindliche Bildung soll durch Maßnahmen zur Professionalisierung und Weiterbildung des Bildungspersonals verbessert werden. Auch soll allen Kindern eine kostenlose, öffentlich finanzierte Grund- und Sekundarschulbildung ermöglicht werden; empfohlen wird eine zwölfjährige Sekundarschulbildung, davon sollen neun Jahre verpflichtend sein.

Im Bereich der tertiären Bildung sieht der Aktionsrahmen unter anderem vor: Die Gewährleistung der Vergleichbarkeit und Anerkennung von Qualifikationen in der beruflichen Bildung, die Förderung von Alphabetisierungsprogrammen, hochwertige Bildungsangebote zum Fernstudium sowie digitale Lernmöglichkeiten. Berufliche Bildung sowie Erwachsenen- und Weiterbildung sollen stärker an die sich schnell wandelnden Bedarfe des Arbeitsmarktes angepasst werden.

Die Erhebung empirischer Daten ist in allen Bildungsbereichen vorgesehen, um Erfolge und Nachbesserungsbedarf in der Bildung weltweit feststellen zu können.